La aplicación del Programa Europeo Leader II (1995-1999) en la comarca de Molina de Aragón - Alto Tajo está permitiendo la ejecución de más de 300 proyectos que han supuesto una inversión que supera los 2.200 millones de pesetas. Esta iniciativa, que dió el relevo al Leader I (ejecutado entre 1991 y 1994), ha potenciado notablemente el desarrollo económico, social, turístico y cultural de la zona.

El Leader II se articula en torno a tres órganos: Ceder, Comité Ejecutivo y Comité Directivo

NUEVO PROMOTOR: COMUNIDAD DEL REAL SEÑORÍO DE MOLINA Y SU TIERRA

La gestión del Leader II experimenta una serie de transformaciones respecto de su iniciativa anterior. Así, en su puesta en marcha se acuerda el cambio de ente promotor. La Comunidad del Real Señorío de Molina y su Tierra sustituye a la Mancomunidad de Municipios de La Sierra que se había encargado de la gestión de los fondos durante el Leader I. Dos son los motivos que impulsan a la Comunidad del Real Señorío a proponerse como entidad responsable de la iniciativa:

1).- Se trata de un órgano más representativo en cuanto a territorio, abarcando la mayor parte de la comarca de Molina de Aragón - Alto Tajo.

2).- Constituye una entidad de mayor relevancia histórica que la Mancomunidad.

ELABORACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL LEADER II

En la elaboración del programa Leader II participaron todos los agentes socioeconómicos de la comarca. El Grupo de Acción Local (GAL) es el encargado de la gestión del programa y funciona a través de tres órganos fundamentales:

1. CEDER.

Se encarga de la divulgación y gestión del Programa, así como del asesoramiento técnico a los promotores.

2. COMITÉ EJECUTIVO.

Realiza el seguimiento, la evaluación y valoración del programa, así como de la concesión de ayudas a los proyectos. Composición.

COMPOSICIÓN DEL COMITÉ EJECUTlVO

PRESIDENTE: D. Julián Martínez Martín.

VICEPRESIDENTE: .

D. Juan Francisco Aspas Rustarazo, (hasta Septiembre '99).
D Juan Antonio Maldonado Francisco. 

TESORERO:

Jerónimo Lorente Hernández, (hasta el año 96). 
D Vicente Alcañiz Rández. 

VOCALES: 

D. Francisco Román Ramos.
D. Valeriano del Castillo Alonso. (hasta el año 96). 
D. Francisco Javier Barquinero del Olmo 
D. Francisco Larriba Alonso. 
D Antonio Martínez Mozo 
D Julián Samper Martínez 
D José Antonio Herranz Herranz
D José Antonio Del Arco Bohorquez 
D Julian Jambrina Gutierrez 
D. Ana Belen Arrazola Sánchez.
D. Manuel Guillén Herranz.
D. Pedro José Heredia Herranz.
D. Luis Lucas Barambio Bayo
D. Gonzalo Moreno Lorente.

ASESORES (voz sin voto):

D. Germán Herranz (Arquitecto).
D. Francisco Hurtado (INEM).

GERENTE PROVINCIAL DE DESARROLLO RURAL:

D. Alejandro Sonseca García.

SECRETARIO:

D. Isidoro Aparicio Moreno.

PERSONAL LABORAL DEL CEDER:

D. Carlos Sanz Sanchez (Gerente)
D. José Mª. Maldonado Pérez (Técnico)
D Alberto López Bravo (Técnico)
Dª Mª Elena Bruna Checa (Administrativa)
Dª Mª Isabel Martínez Parrilla (A D E L) hasta Octubre '98

3. COMITÉ DIRECTIVO.

Se encarga de:

INICIO DEL LEADER II

A finales de agosto de 1995 se presenta el boceto del programa Leader II Molina de Aragón - Alto Tajo a la Consejería de Agricultura y Medio Ambiente. En noviembre el texto es aprobado y se firma el Convenio de aplicación.

En los primeros meses de 1996 se constituyen distintos comités sectoriales con el fin de estudiar los criterios de aplicación a cada una de las medidas y se establecen los primeros criterios para la concesión de ayudas. En todas ellas se tenía en cuenta la cofinanciación de la Junta de Comunidades.

PROBLEMAS DE COFINANCIACIÓN

Esta fue una de las cuestiones que marcaron el devenir del programa Leader II hasta finales de 1997. Una vez resuelto este conflicto la aprobación y puesta en marcha de nuevos proyectos ha sido espectacular. A continuación se resume brevemente cómo se planteó esta problemática en el seno del programa.

En enero del 97 en la reunión de la REDR (Red Española de Desarrollo Rural) se llega a la conclusión de que no se puede subvencionar un proyecto por una doble vía siempre y cuando ambos fondos sean estructurales. En este mismo foro se pone de manifiesto el problema de la liquidez de los grupos y la dificultad para recibir los anticipos correspondientes, así como la preocupación por la aportación M.A.P.A. al cuadro financiero regional.

Toda esta problemática lleva a una paralización total de la tramitación de ayudas. Sirva como ejemplo este dato comparativo: la inversión comprometida en diciembre de 1996 era de 518.238.557 pesetas (26,79%) y en diciembre del 97 sólo alcanzaba los 571.711.250 (29,6%).

En enero del 98 se aprueba un nuevo cuadro financiero que permite aumentar los porcentajes de subvención al objeto de dinamizar el programa; y por otro lado, también se constata la falta de compromiso del M.A.P.A. para cumplir con la parte de la financiación que le corresponde aportar al programa Leader II. Ante esta situación el Grupo de Acción Local decide, previa recomendación del Informe Pastrana, incluir en todos los contratos de subvención una cláusula por la que no se responsabiliza de la efectividad de las ayudas, concedidas conforme a Convenio, del M.A.PA. y de IaJCLM.

En marzo de 1998 las Delegaciones de Industria y Trabajo y la de Agricultura y Medio Ambiente resuelven que aquellos expedientes afectados por la incompatibilidad deben renunciar a las ayudas públicas de las Conserjerías para recibir subvenciones del programa Leader.

En este mismo mes el Comité Ejecutivo fija los baremos de subvención definitivos para la concesión de ayudas dentro del programa Leader II.

PLENO DESARROLLO DEL PROGRAMA LEADER II

En octubre de 1998 se solicita la ampliación del Cuadro Financiero en 100 millones de pesetas de Fondos Estructurales Europeos como consecuencia de que ya se ha comprometido más de un 50% de dichos fondos y casi el 100% del coste total de la inversión prevista.

Estos 100 millones provienen de un sobrante del que dispone la JCLM, que aprueba la citada ampliación en enero de 1999

En abril de 1999 el Grupo de Acción Local solicita una segunda ampliación del Cuadro Financiero por una cuantía superior a 64 millones de pesetas. En esa misma propuesta se solicita la posibilidad de reestructurarlo en cuanto a la distribución de los recursos por medidas, potenciando especialmente la B.3. Turismo Rural y B.4. Valorización y comercialización de la producción agrícola, adecuando así el Cuadro Financiero a la demanda de inversiones productivas.

Esta propuesta se aprueba en junio de 1999 constituyendo el Cuadro Financiero Final del programa.

Estos son los datos más interesantes de la aplicación y desarrollo del programa Leader II de Molina de Aragón - Alto Tajo a fecha 30 de septiembre de 1999:

- La inversión comprometida es de 2.224 millones de pesetas, un 28% más de la prevista.

- Se han ejecutado inversiones por valor de 96 l millones, un 55,2% del total.

- Se han pagado 404 millones de ayuda, que suponen un 40% de lo previsto.

- Se han aprobado 302 expedientes.

- Se han creado más de 164 empleos y se han consolidado más de 285.

En 1999 se han ampliado los Fondos Europeos más de 170 millones

El programa Leader II Molina de Aragón - Alto Tajo es uno de los primeros programas de Castilla La Mancha en cuanto al nivel de inversión comprometida y número de proyectos ejecutados en su totalidad.

Todo ello supone un gran éxito del programa en el desarrollo de la comarca, caracterizada por su gran extensión y baja densidad de población.

Los ambiciosos objetivos fijados al inicio se están cumpliendo en un porcentaje muy elevado a pesar de los problemas de cofinanciación, la falta de liquidez y la escasez de personal en la Oficina de Desarrollo Local durante un largo periodo de tiempo.